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    信丰教师进修学校免费为报考教育硕士学员进行考前辅导

     信丰县教师进修学校与江西师范大学联合举办在职攻读教育硕士进修班,目前已有30多位教师报考。为帮助报考了的学员能更好地迎接入学考试,该校日前聘请了江西师范大学富有辅导研究生考试经验的老师在信丰免费为参加考试的学员进行辅导。辅导课于10月11-14日在信丰县教师进修学校进行授课,参加辅导的学员对辅导的效果感到满意。
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    信丰县教师进修学校暑假期间组织成人高考函授学员面授

      信丰县教师进修学校利用暑假,从7月中旬到8月中旬分别组织了赣南教育学院、赣南师范学院多个专业函授学员的面授,同时组织了江西教育学院信丰教学点函授学员的第一次面授。
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    教育部关于做好2009年全国成人高校招生工作的通知

    教学[2009]4号 各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、成人高校招生办公室,新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),部属各高等学校:   2009年全国成人高校招生工作要按照学习实践科学发展观要求,以考生为本,努力提高管理和服务水平,营造更加公平、和谐的招生考试环境;以提高劳动者素质为目标,鼓励和引导在职从业人员不断学习,更新知识,拓宽视野,增强从业能力。现就做好2009年全国成人高校招生工作的有关要求通知如下:   一、 完善制度和措施,确保考试安全和公平。各省级教育行政部门和招生考试机构要进一步深入贯彻落实教育部、中宣部、公安部、监察部、信息产业部、国家保密局、武警总部等七部门《关于全面加强教育考试环境综合整治工作的通知》(教学〔2004〕15号)、《教育部、工业和信息化部、公安部关于加强防范和打击非法利用无线电设备在国家教育统一考试中作弊等行为的通知》(教学〔2008〕8号)和《高等学校招生全国统一考试考务工作规定》(教考试〔2009〕2 号附件)等文件精神,完善制度和措施,加大在试题试卷安全保密、防范有组织群体性作弊、遏制有组织异地报考和打击利用无线电设备作弊等方面的工作力度,确保考试安全顺利进行,维护成人高考的公平和秩序。完善省级成人高考考生诚信档案制度,广泛开展“诚信考试光荣、考试作弊可耻”的教育活动,促进良好考风考纪环境的形成。   二、采取多种措施防范替考和冒名顶替上学情况发生。各省级招生考试机构要在报名阶段杜绝考生持假身份证报考的现象,要现场采集考生电子照片,统一打印带有考生电子照片和身份证号码的准考证。考试阶段要认真对照核查考生的身份证和准考证;录取工作结束后,各成人高校要将录取通知书统一寄送考生本人,不得由他人转交。新生入学报到时要使用网上录取考生电子档案信息核查报到新生的身份证和录取通知书。   三、适应社会发展需要,培养实用性人才。各成人高校要进一步树立为地方经济发展服务、为在职从业人员服务的观念,发挥成人高校的办学特色,根据市场需要、生源特点和本校教学资源优势适时调整专业结构和培养方案,特别是在招生专业设置上要改变“重文轻理”的倾向,注重实用性、技能性和职业性;要面向生产一线和广大农村,培养下得去、留得住、用得上的实用性人才;有关高校和省级招生考试机构要根据我部有关文件要求,继续做好面向煤炭企业优秀在职员工单独录取工作。   四、加强监督和管理,努力提高教育质量。各省级教育行政部门要继续完善成人高校函授站点的年度审核备案制度和办学行为监督检查制度,科学合理制定函授站点的设置标准;各成人高校要以提高教育质量为核心,加强函授站点的建设,加大投入,促进函授教育的规范化和现代化,逐步增加面授学习时间并充分利用现代化技术提高远程辅助教学能力。   五、科学合理编制招生计划,确保入学新生质量。各省级教育行政部门要根据区域经济发展情况、社会需求和生源状况科学、合理编制分省分专业招生计划;各省级招生考试机构要在保证新生入学质量的前提下,确定本省(区、市)录取控制分数线,原则上不低于2008年,不得单纯为完成招生计划或为争取调整计划过低地划定录取控制分数线。   六、加大信息公开力度,建立和完善重要事项告知制度。各省级招生考试机构要继续完善信息公开的工作体系,对于考生应予知晓的招生政策、报名资格、考试办法、录取规则以及成人高校办学资格、办学类型、录取结果和学费标准等信息,应全面、准确、及时向考生公布;对于可能影响考生考试和录取的重要事项应在报名阶段向考生书面告知,并由考生签字确认,告知内容主要包括:考试违纪作弊处理规定,考生诚信档案的记入和使用,被录取的专升本考生入学报到时必须出具经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的专科毕业证书或以上证书,否则不予新生学籍电子注册并将被取消入学资格等。   七、专科起点升本科招生专业对应的统一考试科目按我部《专科起点升本科招生专业与统一考试科对照表》(教学〔2007〕6号附件三)执行。   请各省级教育行政部门和有关部门(单位)教育司(局)及时将本通知转发所属各成人高校。   附件:1.2009年全国成人高校招生办法      2.2009年全国成人高校招生统一考试时间表 中华人民共和国教育部 二○○九年六月十九日 附件1: 2009年全国成人高校招生办法 一、招生学校   经教育部审定核准举办成人高等学历教育的广播电视大学、职工高等学校、职业技术学院、农民高等学校、管理干部学院、教育学院、独立设置的函授学院和普通高校所属的成(继)教院(以下统称成人高校)实行全国统一招生。招生类型分高中起点升本科(以下简称高起本)、高中起点升专科(以下简称高起专) 和专科起点升本科(以下简称专升本)三种。在校学习形式分脱产、业余和函授三种,脱产最短学习时间为:高起本四年、高起专和专升本两年,业余和函授最短学习时间为:高起本五年、高起专和专升本两年半。   各成人高校应在教育部已批准备案的普通高等教育本科及高职高专专业目录范围内设置招生专业,其中高职高专专业目录不得用于设置本科招生专业。   各成人高校应依照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和教育部有关招生规定制订本学校招生章程,并以适当方式向社会公布。招生章程必须如实反映本校的实际情况,内容包括招生范围、学习形式、学制和年限、办学地点、录取原则、收费标准以及专业加试科目的时间、地点等。各成人高校应对招生章程的内容承担责任并负责处理遗留问题。 二、分省(区、市)招生计划   (一)2009年全国成人高校招生分省计划的编制工作继续统一使用教育部研制的“全国成人高校招生分省(区、市)计划(以下简称分省计划)编制系统”(以下简称“系统”)在网上进行。所有成人高校均必须使用“系统”在网上全口径编制分省计划(包括省属高校在本省的分专业计划);各省(区、市)教育厅(教委)和有关部门(单位)教育司(局)在网上管理所属成人高校的招生计划编制工作,包括管理本部门及所属成人高校的帐户和密码,通过“系统”网上审核、调整、打印所属成人高校的招生分省计划。   (二)各省(区、市)教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局和有关部门(单位)教育司(局)应根据教育部确定的2009年成人高等教育招生规模和所属成人高校学校所在地社会经济发展的实际需要和办学条件,指导所属成人高校做好招生分省计划的编制工作。部属各高等学校依照根据教育部确定的2009年本校招生规模编制招生分省计划。   (三)各成人高校在分省计划编制过程中要充分体现成人高等教育为在职从业人员服务、以业余学习为主的特点,尽可能减小全日制脱产学习的在校生规模。   (四)成人高校举办函授教育,只能在已经按规定履行过函授站登记手续,并报教育部备案的省(区、市)招生。   (五)医学门类中的临床医学、口腔医学、中医学、藏医学、蒙医学、维吾尔医学、针灸推拿学、预防医学、麻醉学、医学影像学和医学检验等专业不得安排函授招生计划;艺术类、外语类专业安排函授招生计划须经教育部批准。   (六)各省级成人高校招生办公室不得擅自接收并公布未经教育部汇总分送的分省招生计划,也不得擅自拒绝公布教育部汇总分送的分省招生计划。 三、报  名   (一)符合下列条件的中国公民可以报名:   1.遵守中华人民共和国宪法和法律。   2.国家承认学历的各类高、中等学校在校生以外的在职、从业人员和社会其他人员。   3.身体健康,生活能自理,不影响所报专业学习。   4.报考高起本或高起专的考生应具有高中毕业文化程度。报考专升本的考生必须是已取得经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的专科毕业证书或以上证书的人员。   5.报考成人高校医学门类专业的考生应具备以下条件:   (1)报考临床医学、口腔医学、预防医学、中医学等临床类专业的人员,应当取得省级卫生行政部门颁发的相应类别的执业助理医师及以上资格证书或取得国家认可的普通中专相应专业学历;或者县级及以上卫生行政部门颁发的乡村医生执业证书并具有中专学历或中专水平证书。   (2)报考护理学专业的人员应当取得省级卫生行政部门颁发的执业护士证书。   (3)报考医学门类其他专业的人员应当是从事卫生、医药行业工作的在职专业技术人员。   (4)考生报考的专业原则上应与所从事的专业对口。   (二)考生一般应在户口所在地报名并参加考试。所有参加全国统考、单考和免试入学的考生均需办理报名手续。   (三)报名信息采集工作按照教育部的有关规定以及《各类成人高等学校招生工作管理信息标准》执行。 四、考  试   (一)考试科目   1.高起本、高起专考试按文科、理科分别设置统考科目。公共课统考科目均为语文、数学、外语三门,其中数学分文科类、理科类两种,外语分英语、日语、俄语三个语种,由考生根据报考学校招生专业要求选择一种。报考高起本的考生,除参加三门统考公共课的考试外,还需参加专业基础课的考试,理科类专业基础课为“物理、化学综合”(简称理化),文科类专业基础课为“历史、地理综合”(简称史地)。以上试题均由教育部统一命制。   2.专升本考试统考科目为政治、外语和一门专业基础课。试题由教育部统一命制(外语非英语语种由各省、自治区、直辖市视本地生源情况自行确定是否开设并自行组织命题)。   3.成人高校艺术和体育类专业招生必须对考生进行专业加试,其它专业是否加试由各成人高校自行确定。成人高校进行专业加试必须在有关省级成人高校招生办公室向社会公布的招生简章中注明并自行命题和组织考试。考生的专业加试成绩及成人高校确定的加试合格考生名单必须于成人高考前报送有关省级成人高校招生办公室备案。   4.民族自治地区用本民族语文授课的成人高校或系(科)的招生,由自治区成人高校招生办公室用民族文字自行命题、组织考试。   少数民族聚居地区使用民族语文授课的少数民族考生,报考用汉语文授课的成人高校,汉语文试题由教育部另行命题,不翻译成少数民族文字,考生使用汉文字答卷;其他各科(包括外语试题导语)可翻译成少数民族文字,用规定的民族文字答卷;有关省(自治区、直辖市)可自行决定是否对上述少数民族考生加试少数民族语文,并负责命制试题和组织考试。   5.统考科目按教育部《全国成人高等学校招生复习考试大纲》(2007年版)的要求命题。所有统考科目每科试题满分均为150分;高起本、高起专的统考科目每门考试时间为120分钟,专升本每门考试时间为150分钟。   (二)考试的组织   1.考试日期为10月17日和18日。   2.阅卷工作由省级高校招生委员会组织本行政区域内高等学校统一进行。考生成绩通知本人,不公布。不对考生查卷。 五、录  取   (一)2009年成人高校招生工作全部实行计算机网上录取。录取工作应于11月15日以后开始,并于12月底前结束。   (二)各成人高校和省级成人高校招生办公室应按照“学校负责、招办监督”的要求实施录取工作。即:在符合成人高校招生报名条件、考试成绩达到投档分数线的考生中,由招生学校根据“从高分到低分择优录取”的原则,决定考生录取与否和录取的专业,同时负责对遗留问题的处理。省级成人高校招生办公室在录取时根据国家招生政策对招生学校录取名单进行审核,对其录取工作予以监督,对不符合招生政策规定的行为予以纠正。   (三)录取的最低控制分数线由各省级高校招生委员会根据成人高等教育对新生的最基本要求,参照考生统考科目成绩和本省(区、市)的招生规模划定。其中,高起本、高起专的艺术类专业(除史论、编导类专业外)和体育类专业的最低控制分数线不得低于相应招生类型和考试科类最低控制分数线的70%,艺术类高起本、高起专考生数学成绩不计入总分,由招生学校录取时作为参考;高起专的公安类成人高校的全部专业、医学(药学类除外)专业和中央司法警官学院的监狱管理专业、劳教管理专业,如上线生源不足可适当降低最低控制分数线,但不得低于相应考试科类最低控制分数线的70%。专升本和高起本的录取的最低控制分数线需报教育部备案。   (四)录取时,省级成人高校招生办公室应按考生统考科目总成绩向招生学校顺序投档,对于有专业课加试的学校,根据加试合格考生名单向招生学校顺序投档。招生学校根据考生参加统考的成绩,由高分到低分择优录取(艺术类和体育类专业在考生文化统考成绩达到最低录取控制分数线的基础上,原则上按招生学校的加试专业课成绩从高分到低分择优录取);对于农、林、水利、地质、矿业、测绘、远洋运输、社会福利类所有专业,以及专升本、高起本公安、监狱、劳教类专业,如上线生源不足可适当降分向招生学校投档,降分幅度最大不得超过20分。   (五)录取及提档照顾政策   1.获得“全国劳动模范”、“全国先进工作者”称号,“全国‘五一’劳动奖章”获得者,经本人申请并出具相关证书或证明,省级成人高校招生办公室审核,招生学校同意,可免试入学。   2.奥运会、世界杯赛和世界锦标赛的奥运会项目前八名获得者、非奥运会项目前六名获得者;亚运会、亚洲杯赛和亚洲锦标赛的奥运会项目前六名获得者、非奥运会项目前三名获得者;全运会、全国锦标赛和全国冠军赛的奥运会项目前三名获得者、非奥运会项目冠军获得者。上述运动员经本人申请并出具省级体育行政部门审核的《优秀运动员申请免试进入成人高等学校学习推荐表》(国家体育总局监制),省级成人高校招生办公室审核,招生学校同意,可免试入学。   3.参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目服务期满并考核合格,以及应征入伍服义务兵役退役的普通高职(专科)毕业生,凭身份证、普通高职(专科)毕业证、士兵退役证或相关项目考核合格证,可申请免试就读所在省(区、市)的成人高校专升本,具体办法另行规定。   4.运动健将和武术项目武英级运动员称号获得者(须经省级体育行政部门审核并出具运动成绩证明),省级成人高校招生办公室可以在考生考试成绩基础上增加50分投档(一级运动员称号获得者为30分),是否录取由招生学校确定。   5.符合下列条件之一的考生,省级成人高校招生办公室可以在考生考试成绩基础上增加20分投档,是否录取由招生学校确定。   (1) 获得地级以上(含地级)人民政府,国务院各部委及各省(区、市)厅、局系统,国家特大型企业授予的劳动模范、先进生产(工作)者及科技进步(成果)奖获得者。   (2) 获得省级工、青、妇等组织授予“五一劳动奖章”、“新长征突击手”、“三八红旗手”称号者。   (3) 解放军、武警部队、公安干警荣立个人三等功以上者。   (4) 归侨、归侨子女、华侨子女、台湾省籍考生。   (5) 烈士子女、烈士配偶。   (6) 边疆、山区、牧区和少数民族聚居地区的少数民族考生、国防科技工业三线企业单位(地处地级以上人民政府所在地的除外)获得企业表彰的先进生产(工作)者。   (7) 年满25周岁以上人员。   6.自谋职业的退役士兵,省级成人高校招生办公室可以在考生考试成绩基础上增加10分投档,是否录取由招生学校确定。   符合上述照顾政策的考生必须于报名时交验相应的原始证件(自谋职业的城镇退役士兵凭省级民政部门颁发的《自谋职业证》)。符合两项以上照顾政策的考生,其照顾分数不得累计。   (六)录取阶段,所有成人高校必须使用教育部研制的“系统”在网上进行分省(区、市)计划的调整,各省级成人高校招生办公室要积极配合成人高校做好生源和计划的调整工作。   (七)录取新生名单由招生学校提出,省级成人高校招生办公室审核。招生学校按审核后的录取名单发放录取通知书。   (八)录取工作结束后,各省级成人高校招生办公室须向教育部报送录取新生的数据库,并向招生学校提供本年录取新生名单。 六、新生复查   新生入学后,招生学校要对已报到新生进行复查。对其中不符合条件或弄虚作假、违纪舞弊者,应按照相关规定取消其入学资格;对不能通过学籍电子注册的专升本新生,必须进行第一学历复核,不能提供经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的相应层次及以上毕业证书者,由招生学校取消其入学资格,并报有关省级成人高校招生办公室备案。 七、其  他   (一)对违反招生考试有关规定应予处罚的,依照《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第18号)执行。   (二)各省级成人高校招生办公室可根据本办法结合本地区的实际情况做必要的补充规定。 附件2: 2009年全国成人高校招生统一考试时间表 一、高中起点升本、专科考试时间表            日 期  时 间 10月17日 10月18日 9:00-11:00 语文 外语 14:30-16:30 数学(文科) 数学(理科) 史地(高起本文科) 理化(高起本理科)                 二、专科起点升本科考试时间表          日  期 时  间 10月17日 10月18日 9:00-11:30 政治 大学语文 艺术概论 高等数学(一) 高等数学(二) 民法 教育理论 生态学基础 医学综合 考生根据报考的专业考一门 14:30-17:00 外语
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    教育部规范成人高校招生行为

    2008-11-17   教育部办公厅日前下发通知,要求各地做好2008年成人高校招生录取工作,严格执行招生政策,有效规范招生行为,严格掌握录取标准,切实保证生源质量。   通知要求,各省级成招办和成人高校要严格执行招生政策和招生计划,规范招生行为,确保录取工作顺利进行。严禁体制外违规招收学生,严禁普通高校招收成人高等教育脱产学生,严禁委托函授站(点)、教学点、合作办学单位、中介机构或个人以“代招”、“代理”等名义介入成人高校招生录取工作。   各成人高校在国家核定的招生总规模内可根据生源和考试情况对分省计划进行适当微调,但未经批准,不得擅自超计划招生和变更计划类型及层次,特别是业余和函授计划一律不得变更为脱产计划,不得向生源不足的省份调入计划。   各省级成招办要科学合理地确定本省(区、市)录取标准,原则上不低于2007年,不得为完成招生计划或为争取调整计划而过低划定录取控制分数线;各成人高校应在招生计划总量内,根据生源状况合理确定录取人数,生源不足应予减招,不得为完成计划而降低录取要求。(记者 刘琴) 摘自:《中国教育报》2008年11月17日
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    成人教育只能加强不能削弱

    全国人大常委会副委员长 许嘉璐 2008-02-29   在党的十七大召开不久,我们就举行了中国成人教育协会成人教育培训机构工作委员会第一届会员代表大会暨全国首届成人教育培训机构高层论坛,这反映了中国成人教育协会政治上的敏锐和工作上的锐进。党的十七大报告提出,优先发展教育,建设人力资源强国,构建全民学习、终身学习的学习型社会。今后的任务是如何落实党的十七大精神。在教育部领导下,召开这次会议的举措顺应了时代的要求,顺应了人民的要求。根据我对成人教育的了解,我想谈谈对成人教育的希望、设想和建议,供成人教育培训机构工作委员会以及在座的各位同志工作时参考。   一、成人教育的意义需要重新认识   国家提倡成人教育的初衷,就是如何把人口资源变成人力资源,如何为城乡的就业者提供他们所需要的知识和技能,直接为经济建设和社会发展服务。但是在全面建设小康社会的过程中,正如在党的十七大报告中所体现的,关于成人教育的意义比我们最初的认识又有新的提高。这个提高在什么地方?   按照马克思主义的基本原理,社会主义的本质是人的逐步解放,共产主义社会则是人的全面解放。解放有多种含义,1949年,中华人民共和国成立是全国人民在政治上得到解放,在经济上还没有得到解放,直至今天我们也没有完全解放,离全面解放还远着呢。人的全面解放就是人的全面发展,也就是党的教育方针中强调的德智体美劳全面发展。举一个生活中的例子,现在流行语中的“跳槽”、“炒鱿鱼”,再有“待业”。当一个企业转产或技术升级时,就有一些人被清退了。为什么有人能跳槽,甚至跨行业跳槽,那就是他具备了多种技能和知识,在这里干得好,在那里更能发挥他的才能。在这种流转的过程中,决定性的因素之一就是人的知识和技能水平,当然也离不开做人的水平。可是有些人就是做不到,这就说明他解放得不够。   我们要构建社会主义和谐社会。和谐当然主要是指人与人和谐、人与社会和谐、人与自然和谐,以及人自身心与身的和谐、身体各部分的和谐。说起来,和谐是人人企求的,这是中华民族文化的基因;但是做起来哪有那么容易。促进人和自然的和谐要有大量的自然科学知识和技术;人和人的和谐,涉及极其复杂的问题,因为马克思说,人是各种社会关系的综合体。身与心的和谐,身体各部分的和谐,没有一定的道德修养、思想境界,没有一定的肢体训练、养生保健是做不到的。同样在一条小路上,一块石头把第一个人给绊倒了,他可能骨折,第二个人被绊倒了,可能站起来掸掸土没事。那是因为第一个人身体不和谐,第二个人身体和谐。体育运动功能之一就是训练人的肢体的和谐。   构建和谐社会,很重要的一点就是人人学习。我曾在1998年访问过俄罗斯,正遇上卢布急速贬值,早晨一个牌价,晚上一个牌价。13天里代表团带的美金贬值超过了1/3。我还看到了抢购现象,在一个店里只剩下厕纸,其他的全卖光了,但是没有一起吵架。买面包也很紧张,能排五六十人,但排队的人边看着书边跟着往前走。在地铁里,人们拿着杂志报纸和书看,谦让礼貌。这种素养还是苏联时期打下的基础。当普京上台后,俄罗斯的面貌几年之间有大的改观,不能不说这一人文基础也起了作用。   构建社会主义和谐社会,成人教育是很重要的一块。人人需要学习,人人爱学习,人人善于学习,不仅知识和技能不断提高,而且道德、文化素养也不断提高,这是人们所盼望的社会。从幼儿园一直到博士后,教育系统承担着最主要的责任,但是当一个人离开了学校,还应当不断地提高,这就是成人教育所承担的作用。当然,现在成人教育最主要的作用还是要适应社会的经济建设与社会发展的需求、劳动力转移的需求、劳动力水平提高的需求。我们的人力资源需要通过成人教育做人口和人才的转化工作,使每个个体可以应对随时可能发生的人才流动,整个社会就可以应对社会的转型以及一些突发的事件。上个世纪80年代,我去香港,那里的一种情景给了我很深的印象:每当太阳西下、华灯初上,人们坐着各式各样的交通工具,地铁、巴士、计程车,奔向四面八方。我看着从地铁出来的小姑娘一手拿着汉堡包,一手拿着矿泉水,脚步匆匆,我感到有点奇怪。后来我考察那里的成人教育(几乎都是私立的),才知道这些人原来都是赶到各种培训班去学习。当时的确给我一个震惊,香港可以称得上是一个学习型的城市。1997年,金融风暴横扫亚洲,香港一下子衰落了;不久,我到香港作学术演讲,说到对香港前途的估计,我说我不悲观,香港是一个应变能力极强的国际化大都会,并以香港人的学习欲望和能力为证。记者采访我时我也这样讲。大家知道,上个世纪70年代到80年代,香港的加工业几乎都转到了内地深圳、东莞一带,加工业“空心化”了,先是制衣、制玩具,后来连印刷、制表都“空”了。由于香港是个学习型的社会,劳动者能很快找到新的工作岗位。果然,现在香港的失业率降到了3.9%。所以我认为,为了我们的人口资源向人才资源转化,为了劳动者能够应对产业的升级、经济起伏,以及不可预见的国际冲击,成人教育只能加强,不能削弱。   再往远看,成人教育也是构建和谐社会之所需。成人教育也应该包括老人的学习,老人没有再就业问题,而是老有所为、所乐的问题。同时,如果人人热衷于学习,谁还有工夫吵架。因为素质提高了,胸怀宽阔了,脑子里面想着要去学习,不能耽误时间。   二、成人教育需要改革   首先是体制改革的问题。现在成人教育机构遍地开花,但是主管部门政出多门,若要想都统起来,即使成立一个成人教育部也统不起来,不同部门之间需要沟通与合作,也就是需要建立一个体制、一个机制。举例子说,我们支持和协助科技部在西部农村建立推行星火科技扶贫工程,重要的内容是在农村建立三个体系:第一个是把光缆铺到农村,计算机进农家,在计算机上搜寻到所需要的农业信息;第二个是农业技术的培训体系,这就是成人教育了;第三个是农业技术服务体系。第二个体系,恐怕就没纳入到我们教育部所管辖的成人教育里来。为什么?因为教育部和科技部是两个部门。这就是体制上的问题。   其次是教学内容和方式的改革。现在的教学基本上还是面授,但是有些技能要在实际操作中培养,要老师手把手教。职业学校一般都有自己的实习车间。我曾经想,每个培训机构都搞电工的、机械加工的、缝纫的车间,浪费不浪费?应该全社会办成人教育,相应的企业应适度吸纳职业培训机构的学员到企业来实习。现在不是这样的。有些地方老师讲课还是一支粉笔、一块黑板,很少用多媒体,知识课在网络上进行教学的就更少。中国的网络在急速发展,网民已经居世界第二,但是主要是搜寻政治和学术的信息,上网做游戏,利用QQ聊天,用来培训人的太少太少。人的成才究其本质是靠自学的。大家想想我们自己在中学和大学学的东西现在还记得多少?可是现在我们的知识和本事比那时候多得多,大得多,哪里来的?自学而来的,当初教师教的东西已经化到我们知识的整体里了,头脑已经受到训练了。如何为想接受教育的成人插上自学的翅膀,需要我们来探索。   再次,教师的水平也要不断提高,也有一个继续接受成人教育的问题,这是另一个意义上的成人教育。譬如机械加工,工具、手段都在更新,现在开手控的车铣刨床的师傅面对数控车床已经不会使用了。从前一个车工眼睛一瞄能看出0.5毫米的差别来,现在用光测,技术越发达,人本能的东西越退化。可是为了效率,为了更精确,还是要用仪器测量。这样,弄得教师也不会了。成人教育的教师本来应该站在工业农业和其他行业知识最前沿,因为培养学生有一个周期,像我们职业教育要两三年,培训完了,工厂的设备可能已经变了,不在知识最前沿,怎么培养学生?目前,教师再学习的体系还没有建立起来。   三、成人教育需要社会资源   在为成人教育提供资源方面,不仅仅是各个企业行业,社区也要起到应有的作用。由于城镇化的进展很快,城市旧有的社区已经打乱。现在居民小区的任务第一是社会的安全稳定,第二是医疗、安全等的服务。其实构筑真正的终身学习的社会,成人教育应该把触角深入到社区去,包括失足青年、待业青年、退休的老人。这些就不是我们成人教育机构和成人教育协会所能做到的,需要动员社会的力量。   四、成人教育需要行业管理   教育部管不过来,于是条条框框都来管。例如成人教育营利的和完全公益性的要区分开,该交税的交税,该免税的免税。公益性的到一定的时候政府还应该给津贴。但是谁来鉴定?应该由行业来鉴定。行业协会谁来授权?一是法律授权。至今我们还没有一部《成人教育法》,只有一个《职业教育法》,还有一个《民办教育促进法》,应该促进《成人教育法》的立项。二是政府授权,政府根据法律授权协会。我希望成人教育协会能成为得到授权的行业管理的组织。它应该有四项基本职能:   第一个功能是自律。遍地开花、形形色色的成人教育机构,应该由协会协助政府管理。例如被授权制定评估标准、评估体系、准入条件;制定行规,通过协会吸纳会员以及对会员除名,对于成教机构进行制约,触犯行规可以进行行业内部的处罚。协会按照行政区划或专业区划成立分支机构,成人教育培训机构工作委员会就应该设分委员会了。   第二个功能是服务。要对本行业所有教育机构进行指导、人员培训,并依法维护协会成员的权益。协会下面可以设立律师事务所,专门为成人教育机构作法律咨询和辩护。   第三个功能是交流。协会就是一个对内对外交流的平台,可以围绕每一时期成人教育所遇到的最突出问题研讨怎么应对,怎么解决,也可以进行经验交流,通过交流促进各地区教育机构不断的提高;可以组织各种形式的对外交流。   第四个功能是开展研究。不要以为成人教育里没有科学,只不过我们比较忽略这一块,铺天盖地的是高等教育管理、普通教育学以及基础教育、素质教育等方面的论著。对成人教育的研究应该说是我国教育理论研究的薄弱环节,与其让一些学者坐在书斋里写这类东西,不如让在第一线的同志参与理论与实践结合的研究。中国有中国的国情,我们有我们自己的规律,需要通过研究,归纳出规律,指导实践。   我想,如果成人教育协会经过一段时间的努力,加强自身建设,争取得到政府有关部门的授权变成一个行业管理的协会,那么工作委员会的工作内容就会更为实在,更为明细,工作的效果也会更为突出,这对我国成人教育的发展无疑是一个巨大的推动力量。   (本文选自《在中国成人教育协会成人教育培训机构工作委员会第一届会员代表大会暨全国首届成人教育培训机构高层论坛上的讲话》)
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    教育部关于加强成人高等教育招生和办学秩序管理的通知

    2007年11月15日 教发〔2007〕23号 各省、自治区、直辖市教育厅(教委),各计划单列市教育局,新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),部属各高等学校:   近年来,个别地方和高等学校在成人高等教育招生和办学中出现了一些问题,影响成人高等教育的办学质量和声誉,也影响了高校的和谐、稳定。当前,迫切需要进一步规范并加强成人高等教育招生和办学秩序管理,确保高等教育事业和谐、健康发展。2008年全国成人高等学校招生录取工作在即,为切实加强成人高等教育招生和办学秩序管理工作,现将有关要求通知如下:   一、各地、各部门和高等学校要进一步贯彻落实党中央、国务院关于提高高等教育质量的要求,重视成人高等教育事业发展与改革,切实加大投入,改善办学条件,加强管理,规范办学秩序,不断提高成人高等教育的办学质量和声誉,为创建学习型社会和构建终身教育体系做出积极贡献。   二、各地、各部门要根据地方经济社会发展和部门、行业的人才需求及所属高等学校办学条件的状况,合理安排成人高等学历教育分学校、分专业招生计划。要严格执行国家下达的招生计划,未经我部批准,不得突破年度招生计划总规模,也不得变更计划类型、办学层次。要进一步树立质量意识,根据生源状况合理确定录取分数线和实际录取人数,努力提高成人高等学历教育的生源质量。   三、进一步加强成人高等学历教育招生资格的审查和监管。除经我部批准并公布的具有年度成人高等学历教育招生资格的学校外,其他任何学校和单位均不得安排成人高等学历教育招生计划,也不得挂靠具有招生资格的学校和单位招生。   四、各地、各部门和高等学校要切实加强对函授站、自学考试社会助学班等的监管。要严格校外合作办学审批、检查和监管制度,慎重选择成人高等教育合作办学机构,严禁高等学校与个人、非法人单位和不具备条件的机构合作办学。各地要按照属地管理的原则,加强对行政区域内各类成人高等教育合作办学的管理,严格函授站、自学考试社会助学班等的审批、备案和监管制度,加大信息公开力度,及时向社会公布各类成人高等教育招生学校和相应办学点的名单。各高等学校要坚持办学的主体地位,严禁转移和下放办学权。要加强对函授站、自学考试社会助学班的监管,及时撤销已出现违规问题的教学站点,并向社会公布。   五、严格规范成人高等学历教育的招生。成人高等学历教育的招生要统一以主办学校的名义统筹开展,不得以任何形式转移、下放招生录取的职责和权利,严禁委托个人(包括在校教师和学生)或中介机构代理招生,严禁高等学校及其合作单位在成人高考录取之前,为招揽生源违规招收所谓“免试生”、“超前生”、“进修生”等,搞所谓“先上车后买票”。   严格规范各类成人高等教育的招生宣传工作。高等学校举办成人高等教育的招生章程和广告必须以高等学校的名义发布,不得以学校二级机构(院系)的名义发布招生章程和广告,各地教育行政部门要对所属高等学校发布的成人高等教育招生章程和广告进行认真审核并备案,未经审核备案的不得发布,学校法定代表人要对招生章程和广告的真实性负责;高等学校在发布招生广告和宣传时,必须明确成人高等学历教育(函授、夜大学、业余和成人脱产班)的学历类型、办学层次、办学地点、学习方式、毕业证书类型等关键信息,不得混淆成人高等教育与普通高等教育、网络本专科、自学考试社会助学班,以及学历教育与非学历教育的区别,不得发布模糊和虚假信息误导学生。   六、加大成人高等教育结构调整力度。成人高等教育要积极适应在职从业人员的需求,继续坚持以业余学习为主的办学形式,从2008年起,普通高等学校停止招收成人脱产班,成人高等学校招收成人脱产班的规模要根据具体行业需求从严、合理确定。   七、各地、各部门要进一步加大管理力度,对行政区域内出现的违反国家有关成人高等教育招生和办学政策、法规的行为进行严厉查处。对违法违规办学,招生管理不善,办学秩序混乱,管理工作薄弱,出现严重不稳定事件的学校,建立招生、办学秩序不良记录档案,视情节严重程度依法予以限制招生、暂停招生、吊销办学许可证等处罚并向社会公布,造成严重后果的,要依法追究有关责任人的责任。   各地、各部门要依据本通知要求,对所属高等学校和行政区域内各类校外办学点举办的成人高等教育进行全面督查,特别是对招生计划、办学形式以及招生宣传等进行严格审查。及时发现问题、及时进行整顿,切实维护高等教育和谐稳定的大局。   请各地、各部门及时将本通知转发至所属具有成人高等学历教育资格的高等学校。
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